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三明市農業局機關管理工作制度

發布時間:2011-11-18 16:04:19   來源: 市局辦公室  瀏覽次數:36081  字號:  【關閉窗口

為進一步加強機關管理,建立健全辦事高效、運作協調、行為規范的機關管理體系,特制定本工作制度。

 

一、機關文明公約

 

    1、遵紀守法  愛崗敬業  清正廉潔  奉獻三農

    2、求實創新  精益求精  樹好形象  創先爭優

    3、誠實守信  謙虛謹慎  勤儉自強  熱情服務

    4、團結同志  尊老愛幼  互幫互助  家和鄰睦

    5、講究衛生  儀表端莊  言談文雅  舉止大方

    6、節能環保  計劃生育  崇尚科學  破除迷信

 

二、“兩公開,一監督”工作制度

 

  一、“兩公開”是指公開工作職責、公開辦事程序;“一監督”是指接受群眾監督。各科站所承擔的工作職責張榜上墻;行政許可項目審批流程圖和申請條件等辦事程序在三明農業信息網上公開。全局干部職工均在各自辦公桌上設立崗位座牌,注明所在部門、姓名、職務,增加工作透明度,便于群眾了解和掌握我們的工作職責和辦事程序,監督我們的工作。

二、全局干部職工要從思想上充分理解“兩公開,一監督”工作制度的重要意義,統一思想認識,端正工作態度,坦誠面對社會和群眾的監督,牢固樹立為人民服務的思想,自覺接受和執行這一工作制度,以自己的實際行動,加深群眾對政府的信任感和親切感。

  三、全局干部職工要嚴格執行“兩公開,一監督”工作制度,忠實履行自己的工作職責,嚴格辦事程序,思想上不能有絲毫的懈怠,要加強事業心和責任感,對照制度規范自己的言行,對自己提出更高的工作要求。努力學習業務,熟練掌握和理解自己的工作職責和辦事程序,更好地掌握部門行業行政法規知識,提高辦事質量和工作效率。

  四、把我們的工作和為人民服務有機地結合起來。主動接受群眾對我們的監督,熱情為群眾服務。接待群眾要文明禮貌,虛心誠懇,對群眾提出的問題,要耐心解釋,不厭其煩。同時,要做好群眾的宣傳教育工作,普及宣傳農業法律知識,以自己的實際行動,爭取群眾對我們工作的理解和支持。

  五、全局干部職工如有人違背工作職責和辦事程序,一經發現或群眾反映并查實,將視情節輕重追究當事人責任直至黨紀、政紀處分。

 

三、行政服務承諾制度

 

1、嚴格按照有關方針政策、法律法規辦理農業行政服務事項。深化開展“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”五比競賽活動。做到:不讓政策在我手中截留;不讓差錯在我手中發生;不讓時機在我手中耽誤;不讓業主在我這里受到冷落。

2、實行首問責任制度。凡群眾上門或來電咨詢辦事被首問的人或接電話的人,只要是本單位的工作人員就是責任人。首問責任人在接受詢問時,如屬自己職責范圍,能夠當場承辦或答復的事項,應當場承辦或答復;不能當場承辦或答復的事項,應向詢問人說明原因,并做好記錄,及時反饋或答復;不屬于自已職責范圍,由首問責任人告知詢問人,并將其交給具體有權經辦的工作人員,并幫助詢問人把事情辦好;如不屬于本單位責任范圍的,要做好解釋工作,并由首問責任人告知詢問人具體有權受理的部門以及相關聯系方式,做好咨詢事項的轉接工作。

3、實行一次性告知制度,對來局辦理的申請事項,需要進一步補充完善手續、材料的,必須一次性告知。

4、實行限時辦結制度。各項審批事項的辦結時限,要根據法律法規和提高效率的要求作出承諾,并嚴格在承諾的時限內辦理完畢。

5、實行否定報備制。經辦人員對群眾申請事項按權限予以否定的,必須及時向上一級主管領導報備,并做好記錄。

6、實行政務公開制。把各類審批事項的程序、條件和收費標準、辦事結果向社會公開,提高工作透明度。

7、實行同崗替代制度。局機關設立AB崗,明確AB崗的職責。局領導根據具體分管業務確定AB崗,局主要領導因出差、開會、培訓、請假不在崗時,應指定一名副職代行其職責;各科站工作人員因出差、請假等原因離開崗位的,須事先報告直接領導同意,直接領導代辦或指定人員代辦其任務。

8、局領導、科站負責人應24小時保持通信暢通,接到緊急通知時,服從組織安排,在第一時間趕赴現場處置各種應急突發事件。

 

四、效能告誡責任追究制度

 

   1、實行效能告誡責任追究的范圍

1)違反效能建設制度規定,影響行政效能和系統形象,有下列情形之一的,追究責任:未按規定執行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、否定報備制、政務公示制等制度的;上班時間玩電腦游戲、上網聊天、看娛樂視頻、炒股以及擅離職守等違反工作紀律的;無故曠工、請假期滿無正當理由逾期不歸或無故遲到、早退的;違反值班制度擅離崗位的;違反工作規則和管理制度,影響機關工作效能的;其他違反效能建設制度和內部管理規定的行為。

  (2)在履行職責中,有下列情形之一的,追究責任:對符合有關法律、法規、規章的事項以及局黨組會(或局務會)布置的各項工作、措施、決定等變相抵制不予落實的;辦事推諉、敷衍塞責、不負責任、效率低下,對屬于本人職責范圍的事項未及時辦理,對涉及本單位的事項未及時協助辦理,對涉及其他單位的事項未及時移交、主動協調的;對行政相對人態度冷漠、舉止粗暴,或對當事人提出的正當要求、意見置之不理的;對群眾投訴的問題,符合法律、法規、政策且有條件而不辦的;對不符合法律、法規、政策或不具備條件的,沒有認真細致地做好解釋工作,上下推諉或工作措施不力,產生不良影響的;未按規定公開各項政策、辦事程序、辦事條件等,導致群眾不滿意的;因不按法定程序辦理或執行政策法規存在明顯錯誤,導致做出的具體行政行為在行政訴訟、行政復議中被依法否決,給當事人造成較大損害或在社會上造成不良影響,影響機關效能和農業農村經濟發展環境的;其他影響機關工作效能的。

2、機關效能責任追究的方式:限定年度考核等級、取消評先評優資格、經濟處罰、效能告誡、黨紀政紀處分。以上方式可并列追究。

  3、實行效能告誡責任追究的程序:

1)有實行效能告誡責任追究的范圍規定的各類行為,被局組織的檢查組查出一次者,給予當事人一次效能告誡;被市效能辦組織的檢查組查出一次者,按被局查出兩次處理;被省效能辦組織的檢查組查出一次者,按被局查出三次處理。

2)一年內被效能告誡一次的,給予批評教育;一年內被效能告誡二次的,扣發1/12的年度績效考核獎金;一年內被效能告誡三次的,當年年度考核評定為基本稱職或以下等次,扣發1/4的年度績效考核獎金;一年內被效能告誡超過三次的,當事人當年年度考核評定為不稱職,扣發1/2的年度績效考核獎金,并按相關程序報請予以降職()處理;一年內被效能告誡超過三次以上,次年又被效能告誡一次以上的,年度考核再定為不稱職,并按有關規定予以辭退。

3)被效能告誡的干部職工及所在科站負責人要向局黨組做書面檢討;被效能告誡的干部職工取消當年評先評優資格,給予局內通報批評。

4)公務員(含參照公務員管理的事業單位人員)被效能告誡的,按專技10級的年度績效考核獎金標準,按被效能告誡次數等同比例從工資中一次性扣發。

  (5)因效能告誡所扣發的獎金全部用于獎勵年度考核優秀的工作人員。

  4、監督檢查

  (1)局黨組成員分別牽頭組織明查暗訪,不定期對機關各單位和工作人員執行本辦法情況進行督察和抽查。

  (2)局聘請的政風行風監督員對局機關作風和效能建設情況開展暗訪和評議。

  (3)不定期地通報各科站執行本辦法的情況。

5、效能責任追究涉及法律、法規、規章、黨紀政紀另有規定的,從其規定。

 

五、廉政建設制度

 

1、實行黨風廉政建設責任制:局主要負責人是職責范圍內的廉政建設第一責任人,應當做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的廉政建設負主要領導責任。各科站負責人對本科站的廉政建設負責。

2、嚴格執行黨風廉政建設有關規定:

1)不準在安排、驗收農業項目、行政審批、農業行政執法過程中,吃拿卡要,以權謀私。

2)不得以任何名義贈送和接受禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮物或到基層單位報銷應由本人支付的費用。出于禮節收下的禮金,應在7天內交監察室登記,以便統一上交處理。

3)不準以開會、考察、研討、培訓等名義變相公費旅游,不準以各種名義用公款相互宴請,搞鋪張浪費。

4)到基層單位調研、檢查、指導工作,不準接受基層單位的公款宴請。確屬工作需要用餐的,要按規定標準吃工作餐。

5)公務接待要根據接待對象,嚴格按財務管理規定的接待標準執行,不搞超標準接待。

6)不準利用各種學習、培訓之機相互宴請。原則上不準到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員。

7)不準用公款到營業性歌廳、舞廳、夜總會等公共娛樂場所活動,不準接受任何單位和個人用公款支付的各種高消費娛樂活動。

8)嚴格控制會議天數和人數,不隨意提高住宿標準和伙食標準,不得贈送禮品和發放紀念品,不準組織高消費娛樂活動。組織開展的專項業務檢查活動,原則上由局統一安排綜合檢查,每年控制在2次以內。

9)工作人員未經批準,不準經商辦企業,或在企業或者其他經營性組織中兼任職務,不準從事或者參與營利性有償中介活動。

10)不準利用職便利為自己和他人謀取私利;不準打著單位或領導的旗號辦私事。不準侵占公共財物,違反財經紀律,浪費國家資財。

3、實施與監督:

1)局黨組負責對下一級領導班子、領導干部廉政建設責任制執行情況的監督檢查。局紀檢組協助局黨組抓好本制度的落實,并負責對實施情況進行監督檢查。

2)局紀檢組對監督檢查中發現的問題,要及時向局黨組匯報,局黨組及時研究解決,督促整改落實。檢查情況在適當范圍內通報。

3)黨員領導干部組織實施和執行本制度的情況,列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容,考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。

4)黨員領導干部違反本準則的,依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。

 

六、工作目標管理制度

 

1、每位干部職工都應自覺遵守國家工作人員有關規定及本局制定的規章制度,認真履行崗位職責,完成單位交給的各項工作任務。

2、工作目標責任制:每年一月份各科站應根據上級業務主管部門和局里的總體工作安排,向局提出年度工作計劃。工作計劃應包括年度業務工作主要任務、人員分工、完成任務的措施打算以及自身建設等計劃為內容。

3、工作季報制度

1)匯報內容:匯報內容以目標責任落實情況為基礎,以開展的主要工作為重點,用詳實的數據和事例材料反映本科站本季度開展業務工作的主要情況以及取得的成效(包括全年計劃任務完成進展情況)。工作要點要明確具體工作內容、采取的措施,取得的階段性成效,工作中存在問題以及下一步改進措施;并提出下一季度工作重點。信息報送工作情況單列一條寫入匯報內容。

2)匯報辦法:各科站在每季度第一個星期前5個工作日內將季報書面打印2份交分管領導和局辦公室,同時發送電子郵件至局辦公室指定的電子郵箱。局辦公室及時將各科站提供的材料進行匯總,提交給局領導。

3)局領導可根據需要召集有關科站負責人召開匯報季度工作情況,對科站工作開展情況進行點評。

4)季報所指匯報內容主要指本科站工作開展情況,不代替半年、年度總結;因工作需要有關科站臨時提供材料的,各科站要按局辦公室通知要求及時提交。

4、半年、年終匯報制度:各科站在半年(615前)和年終(1215前)應對照目標責任完成情況向局黨組作出書面匯報。

5、督查考核:局辦公室對各科站完成目標責任情況進行督促檢查,每年局將結合干部職工年度工作考核,對各科站完成目標責任情況、負責人以及每位干部職工進行測評考核,獎勵先進。

6、各科站應建立工作人員目標管理責任制度。

 

七、學習制度

 

全體干部職工要合理安排學習時間,自覺參加政治學習和業務學習,不斷提高思想政治素質和業務水平。學習內容為黨的路線、方針、政策,時事、政治,法律法規知識,上級的重要會議、文件和領導的重要講話精神,現代農業知識等。學習形式采取集中學習、專題講座、個人自學相結合的方式。

l、局黨組中心組學習。每月學習一次,學習內容由局黨組確定,必要時,可擴大參加學習對象。

2、全局干部職工集中學習。時間每月組織12次,學習內容由局領導確定,時間和地點由局辦公室負責安排,辦公室做好參加學習人員簽到登記和學習情況記錄。

3、科站集中學習時間每月不少于2次,學習內容由科站負責人確定,學習情況應做記錄。

4、干部職工繼續教育以參加本單位、本系統組織的學習和有計劃、有指導、有考核的自學為主。高、中級職稱的專業技術人員每年脫產接受繼續教育學習的時間累計不少于72學時(12天),初級職稱的專業技術人員累計不少于42學時(7天)。脫產學習期間享受國家規定的工資福利待遇。

5、干部職工按計劃應參加黨校、干部院校進修輪訓的,要服從組織調訓。公務員培訓根據人事部門安排統一組織進行;專業技術人員和工勤人員繼續教育公共科目由人教科統一組織安排,專業科目由各科站妥善安排。

5、干部職工參加學歷教育和培訓,必須在不影響本職工作的前提下進行,審批程序及費用標準見財務管理制度。在培訓期間,當工作和學習發生矛盾時必須無條件地服從單位的工作需要;參加業務培訓的,應向科站負責人或其指定的同事交待好本職工作后,方可離崗。特殊情況,由局領導決定取消培訓計劃。

 

八、會議制度

 

為了保證黨和政府的政令暢通,研究、部署各項工作,局和各科站可根據需要主持召開各種會議。會議應力求集中簡短,解決問題。

l、局黨組會議。由局黨組書記或書記委托黨組成員召集主持。研究上級黨委、政府及其部門布置的重要任務;研究本局重大決策和人事工作等事項。定期過好民主生活會。

2、局務會議。由局長或局長委托副局長召集主持,不定期召開,研究解決日常工作中遇到的重要問題、事務性工作和重大財務資金分配。

3、科站負責人會議。由局長或局長委托副局長召集主持,原則上每個季度召開一次,聽取科站工作情況匯報,交流工作經驗,部署下一階段工作等。

4、全局干部職工會議。由局長或副局長主持,傳達上級黨委、政府及其有關部門的重要會議精神、重要文件;部署全局性工作任務;通報局重要決定事項等。

5、專題業務會議。由局長、分管領導或科站負責人主持召開,研究具體業務工作。

6、科站業務會。由科站負責人召集主持,每月召開一次,研究部署本科站工作任務,通報工作情況,交流工作經驗。

7、全市性農業工作會議。由局長或副局長主持,根據需要適時召開。審批程序及經費使用規定見財務管理制度。

8、各專業中高級技術研修班(培訓會議)。各學(協)會需要舉辦的研修班(培訓會議),按有關規定,年底前應將下一年度培訓計劃報局人教科匯總,統一報市人事公務員局審批。

綜合性會議的會務工作由局辦公室負責,每次會議應做好會議記錄,必要時形成會議紀要;會議所形成的意見、決定,由局辦公室負責抓好督查。其他會議的會務工作由相關局屬單位負責,并抓好議定事項的落實。

 

九、人事管理制度

 

1、調入(錄用)。新調入(錄用)人員應符合人事部門規定的各項條件和程序,由局人教科按照有關規定統一辦理入編手續。

2、調配和輪崗。人事調配由局黨組會議討論決定,局人教科統一管理。根據工作需要,人員調整一般在年底或年初進行。干部職工因特殊原因可提出內部調動申請。凡要求內部調動人員,應先向其所在科站提出申請,所在科站提出意見后交人教科,由人教科報局黨組會議研究決定。局黨組可根據工作需要在科站間調配工作人員。

3、選拔任用。貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作四項監督制度以及組織人事、勞動部門有關規定,堅持德才兼備、任人唯賢和公開、平等、競爭、擇優原則,經民主推薦、集體醞釀、考核考察等程序確定人選,經局黨組集體研究后,按規定辦理任免手續。

4、調出與退休

1)干部職工調出本局,需由本人提出書面申請,由所在科站負責人簽署意見后報人教科,并提交接收單位同意接收函(含調令),經局黨組會議研究批準,由人教科辦理調出手續。

2)在職干部達到退休年齡時,按照干部管理權限,根據有關規定,一律按期辦理退休手續。

5、干部職工辭去公職,應由本人提出書面申請,所在科站提出意見,局黨組會議討論通過,人教科按管理權限報有關部門審批。申請辭職的干部在任免機關未批準之前,不得擅自離職,否則按照有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

 

十、考勤制度

 

全局干部職工必須認真執行市委《關于對損害經濟發展軟環境行為實行效能告誡的暫行規定》以及《三明市機關考勤管理規定》,嚴格執行考勤制度。

l、每個干部職工必須嚴格遵守市政府規定的機關作息時間,準時上下班,不得無故遲到、早退或缺勤、曠工。

2、考勤登記與報備。考勤登記工作由人教科統一安排。

1)工作人員上班實行簽到制。在紅巖新村37幢和丁香新村58幢上班的,分別在一樓簽到,上班10分鐘后指定專人收回簽到單;在其他地點上班的,由科站負責人安排簽到地點。

2)考勤登記時間為每天上班前30分鐘至上班后10分鐘,下班前10分鐘至下班后30分鐘。上班10分鐘后登記的作為遲到處理,上班30分鐘后登記的作為缺勤半天處理;下班提前10分鐘以上的作為早退處理,下班提前30分鐘以前的作為缺勤半天處理;脫崗1小時以上的作為缺勤半天處理;無故不辦理考勤登記的作為缺勤處理,無故不上班的按曠工處理;弄虛作假,替代他人考勤登記的按缺勤處理。

3)工作時間因公務或急事短時間外出,要與本科站同志打招呼,并在去向牌上標明。

3)因請公休假、事假或因公出差、開會、外出辦事而不能辦理考勤登記的,應向人教科或負責考勤的科站負責人報備,并在去向牌上標明。確系事發突然來不及提前辦理考勤登記手續的,應先向科站負責人或局分管領導電話報告,說明原因,交代同科站工作人員在去向牌上標明,并于事后二個工作日內補辦有關手續。

4)負責回收考勤簽到單的同志應在次月5個工作日前將上月考勤登記表交人教科匯總。人教科匯總考勤情況,在10個工作日內在局政務公開欄通報上月考勤情況。

3、請銷假

1)干部職工的請假必須填寫請假審批單。各種假期按勞動人事部門規定執行。因公出差遇上節假日、因工作需要領導要求加班的,經局領導同意可以相應補休。

2)干部職工請假2天以內(含2天)的,由所在科站負責人審批;2.54.5天的,由科站負責人簽字后報分管領導審批; 5天以上(5)由局長審批。科站負責人請假的,經分管領導簽批意見后,報局長審批。請假單按程序報批后交人教科備查。假期結束回單位后應及時到人教科銷假。沒有請假手續的視為曠工。

3)干部職工享受5天休假的應作一次性安排,不分段請假;享受10天休假的可分2個時段休假;享受15天休假的可分3個時段休假。休假應在年底前結束,不作跨年度使用。

4、考勤監督與獎懲。局辦公室、監察室配合人教科做好考勤督察工作,不定期組織檢查或抽查,并做好檢查記錄。考勤結果作為科站評先評優、個人年度考核等的重要依據,對違反機關規章制度,上班遲到、早退、脫崗、缺勤、曠工的行為,按《三明市機關考勤管理規定》等有關處罰規定落實處罰。

 

1:各種假期的有關規定:

1、休假

①國務院《職工帶薪年休假條例》規定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

     ②福建省人事廳《關于帶薪年休假實施工作中若干問題的解答》(閩人〔2008〕薪函字6號)規定:工作人員參加有組織的各種形式的休假活動的時間,計算為本人當年年休假時間。若活動天數少于工作人員當年應休年休假天數的,所在單位應安排補足其年休假天數,超過的計為下一年度年休假時間。工作人員當年已休完年休假后又參加這類休假活動的,也計為下一年度年休假時間。

    工作人員參加在職學歷、學位等教育的,其脫產參加集中面授的時間,應計入本人的年休假時間。面授時間超過本人可休年休假天數的,在本人向單位提交書面報告說明并經單位同意后可不計為事假。

    2、事假

    《福建省公務員局 福建省人力資源開發辦公室關于機關事業單位工作人員事假及事假期間待遇等有關問題的通知》(閩人發〔2009284號)規定:

    機關事業單位在職工作人員需要處理私人事務的,應盡量安排在雙休日及本人年休假期內進行。已休完年休假的工作人員仍須占用工作時間處理私人事務的,可以請事假,但全年事假期限掌握在8個工作日以內。

    全年累計事假超過8個工作日的,從第9個工作日起,其基本工資、省規定的津貼補貼或績效工資按日減發。其日減發計算方式為:每月列入工資基金管理的扣除改革性補貼外的應發工資總額除以21.75天。

    3、婚假、產假

    按法定結婚年齡(20周歲,男22周歲)結婚的,可享受3 天婚假。

    女性工作人員分娩,按國家規定休產假90天。

    《福建省人口與計劃生育條例》規定:

    機關、企業事業單位工作人員晚婚的(男25周歲、女23周歲以上),婚假為15日;晚育又領取獨生子女父母光榮證的,女方產假為135日至180日,男方照顧假為7日至10日。

    4、喪假

    工作人員的直系親屬(指父母、配偶和子女)死亡時,可請喪假3天。

    5、病假

工作人員生病不能堅持上班者,經醫生證明可請病假。

 

2:考勤獎懲規定

三明市人事局、三明市機關效能建設領導小組辦公室《關于下發三明市機關考勤管理規定的通知》(明人〔2010230 號)關于考勤獎懲的規定:實施考勤獎懲是維護考勤工作嚴肅性,體現獎勤罰懶公正性的有效措施,符合國家勞動法規和公務人員管理規定。考勤結果要作為單位評先評優、個人年度考核等的重要依據,對違反機關規章制度,上班遲到、早退、脫崗、缺勤、曠工的工作人員除批評教育外,應予以必要的紀律處分或經濟處罰。單位財務根據處罰規定負責于次月落實經濟處罰。

依據國家《 勞動法》、《公務員法》 和省政府辦公廳轉發省人事廳《 關于在事業單位試行人員聘用制度的實施意見的通知》(閩政辦〔2002162 號),省委組織部、省公務員局《 關于嚴格確定公務員年度考核等次有關事項的通知》(閩委組通〔20101號)等精神,明確如下處罰規定:

1)凡遲到、早退、脫崗的,每次扣發工作(崗位)津貼15 元。

2)凡缺勤的扣發同等工作日工資;曠工的扣發雙倍工作日工資。

3)全年累計遲到、早退、脫崗超過36 次,或缺勤、曠工4 個工作日的,當年年度考核不得確定為優秀、稱職等次。

4)公務員和參公管理單位的工作人員,曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸,連續超過15 天,或者一年內累計超過30 天的,予以辭退。

5)實行聘用制的工作人員,連續曠工超過10 個工作日或一年內累計曠工超過20 個工作日的,由聘用單位解除其聘用合同。

 

十一、出差審批制度

 

1、工作人員需出差到市外參加會議的,所在科站負責人提出意見,由分管領導在會議通知上簽署同意后才能參加;因其他事項需外出的,出差人填寫出差審批單,由科站負責人簽署意見,報分管領導審批后才能外出。分管領導、科站負責人需報請局長同意后方能外出。局長外出按規定報市政府批準。

2、工作人員因工作需要在本市內開展有關工作的,需填寫出差審批單,由科站負責人簽署意見,報分管領導審批后方能安排相關活動。出差人員是科站負責人的,報分管領導審批并報請局長同意后方能安排相關活動。分管領導在本市內活動需報請局長同意。

3、工作人員需到境外參加學習或有關活動的,需上報局黨組,經局黨組(或局領導班子)會議集體研究后方能參加。

4、工作人員差旅費用需附上會議通知或出差審批單(領導口頭交待除外),由科站負責人、分管領導、財務審核,報局長審批后報銷相關費用。

 

十二、公文處理制度

 

 1、局辦公室是全局公文處理的管理機構,公文處理必須做到及時、準確、安全,并嚴格按公文處理程序辦理。

2、發文管理。發文的程序為:擬搞、審核(科站負責人、分管領導)、簽發(局領導)、打印發文、歸檔等。

1)草擬公文內容要符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法令及地方性行政規章;反映情況要客觀,實事求是;文字要準確、精煉,條理要清楚,層次要分明,結構要緊密,用語要規范;人、地、物名、引文及時間等要具體、準確;擬搞人應填附發文稿紙首頁,詳細寫明文件標題、發送范圍、印刷份數、擬稿科站與擬稿人,并簽名、標定日期和密級。

  2)科站負責人應按有關規定,對文稿進行審查和修改。對涂改不清、文字錯漏嚴重、內容不妥、格式不符的文稿應退回擬稿人重新擬稿;對需經局屬其他科站會簽的文稿,應在交付局領導簽發前送會簽科站會簽;需經其他機關會簽的文稿,由局領導簽署意見后,送相關機關會簽;文稿審核會簽后,由局領導進行簽發。其中上行文和重要性文件經分管領導審核后由局長簽發,一般業務事項公文及函件由分管領導簽發。

3)本局只以局黨組、局和局辦公室3種名義對外發文。向市委及其部門行文、屬黨組研究決定的重要事項如獎懲、組織、人事等文件,以局黨組名義行文;制發貫徹市委市政府和省上主管部門有關農業重大工作部署的決定、提交市委市政府和省上主管部門的報告和請示、對全市農業工作作出的重大決定、答復市人大代表的議案建議和政協委員的提案等文件,以局名義行文;本局日常工作的安排和活動,如通知、轉發上級文件、工作安排、傳達領導的講話及相關會議精神等事務性文件,以局辦公室名義行文。各科站除與縣局對應工作部門下發工作聯系函外,不得對外行文。

4)各科站擬定的文稿正式付印前必須送局辦公室審查文書格式、編文號,規范性文件還需經政策法規科審核,再交由文印室謄印。凡不按程序和要求辦理的,辦公室可不予加蓋公章。

5)擬稿人應持局領導簽發的文稿和打印后的正式公文到辦公室加蓋公章。各科站起草的文件在科站自行存檔的同時,應同時交一式四份給局辦公室,用作存檔和政務公開。擬稿人還應將公文的電子文檔提交給辦公室作政務公開之用。

    6)立卷歸檔工作由辦公室指定專人負責,立卷歸檔時要檢查文件的稿、文及附件是否完整,如有短少,應即追查歸入;文件的處理手續不完備的,應即退回擬稿人補辦。

3、局辦公室指定專人收發局行政往來文件。局收文應予登記,收發人員應及時將收文交局辦公室主任處理。需要局領導閱()或交由各科站辦理的,收發人員應及時呈送、轉交。文件閱辦完畢應及時收回(交回)局辦公室,按檔案管理規定予以歸檔。

4、文印管理。局文印室負責局行政、業務文字材料的打印工作。局打字員要做好文字材料打印的登記工作。辦公使用的信封、稿紙由辦公室統一購置,各科站指定專人領取。

 

十三、政務公開制度

 

   1、政務公開的內容。公開范圍分對內公開和對外公開。

   對外公開的內容包括:本局的行政職能、職責范圍、機構設置情況;本局工作目標及完成情況;干部選拔任用、工作人員錄用、評選先進以及群眾普遍關注的其他事項;專業技術人員職務晉升資格條件、名額等事項;機關辦事程序、辦理時限和辦事結果;機關工作紀律、服務承諾以及違諾違紀的投訴途徑,處理辦法等群眾點名要求公開的內容,但保密規定不能公開的除外。

  對內公開內容包括:領導干部廉潔自律情況;機關內部財務收支情況;干部人事管理情況;機關內部其他事務。

  2、政務公開的形式。一是通過三明農業信息網實施政務公開。二是通過局政務公開欄公開。三是通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開。四是通過會議和文件公開。對于一些只適合在一定范圍公開的內容,可采取會議和文件的形式公開。對關系社會公眾利益的重大事項要實行事前公示制度。

     3、政務公開的時間。政務公開的時間要與政務公開的內容相適應,每季度至少公開一次。制度性、政策性的內容可長期性公開、經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,動態性的內容要及時公開。

 

十四、印章使用管理制度

 

1、局、各科站和黨、團、工、青、婦、學會(協會)組織均應加強印章的管理,建立用章登記制度。公章付印前公章管理人員均須征得公章代表單位(組織)負責人的批準同意方可付印。局行政公章、局法人代表章、局財務專用章的日常經常性事項付印由局長授權,印章管理人員進行付印把關。

2、須蓋印的各種載體,必須有局領導、有關負責人的簽字并注明日期,方可用印。本局干部職工因事辦理有關手續需出具證明材料用印,應由分管局領導、單位負責人簽署意見方可用印。未填寫實際內容的空白介紹信和空白證明不得用印。

3、使用印章應在局辦公室內,未經局長批準不準將局機關印章攜帶出機關以外使用。用時必須由印章管理人員執行,不得讓別人代勞或由送件人自蓋。

 

十五、財務管理制度

 

    (一)財務支出審批權限

1、公務費管理。市財政核撥的工作人員公務費,由局統籌安排使用。主要用于局及各科站的會議費、差旅費、書報費、郵電費、資料費、汽油費等公務支出。發票由經辦人、科站負責人簽字,交局會計審核后,報局長審批。一次性開支超過5000元的,必須事前報局務會研究決定后由局長審批。

2、專項經費管理。 部、省、市財政及其他部門下達的專項(科研推廣)經費,一律進入局財務專戶。按項目計劃和項目進度撥款原則,由相關科站在用款的上月提出使用計劃報局財務,向市財政申請。用款報分管領導審核,5000元以下由局長審批,5000元以上的項目交局黨組會(或局務會)研究后由局長審批。財務根據資金到位情況,核撥項目款。根據工作需要,局對部分專項經費可以統籌使用。局財務按季度將公務費和專項經費開支情況報告局主要領導。

3、各專業學(協)會經費的管理。各專業學(協)會收入統一由局專業會計做帳,各學(協)會只能設立一名出納。統一使用行政事業票據或稅務發票,由局會計統一購買,登記號碼,由出納開據發票,存根聯返還會計統一保管核銷。經費開支審批程序按學(協)會《章程》規定執行。

    4、工作人員因公事或出差需向財務借款的,要填寫借款單。借款單由本人簽名、單位負責人簽字,局長審批后給予借款。公務結束后應及時辦理借款核銷手續。

    (二)財務支出管理

    1、差旅費

1)工作人員出差到外地參加會議,會議期間食宿自理的,憑正式住宿發票按標準報銷。

2)工作人員到市外出差的,住宿標準每人每天控制在130元以內。確需單人住一個標間的,單人費用每天控制在180元以內。

3)工作人員在市內出差的,原則上當天返回。確需在縣城住宿的,住宿標準每人每天控制在100元以內。確需單人住一個標間的,單人費用每天控制在160元以內。

4)局領導出差住宿費用視接待單位安排而定。

     5)出差需乘坐飛機的,應事先征求局長同意。

    2、固定電話費

     辦公固定電話話費實行限額管理使用,各科站每月話費原則上不超過200元。

    3、會議費

    1)在會議召開前,會議承辦科站應填寫《會議預算、決算單》會議有關情況和經費預算部分,經分管領導批準后,送財務審核會議經費預算,再報局長審批。

2)住宿費用:參會人員住宿費用每人每天控制在100元以內。確需安排單人住一個標間的,單人費用每天控制在160元以內。由局召開的會議,住宿費由局統一結算;由業務科站舉辦的會議,住宿費由參會人員自理。

3)伙食費用:會議伙食費控制在每人每天110元以內。具體是早餐20元、午餐40元、晚餐40元。如需安排會餐每人增加10元,酒水另計。伙食費由局統一結算。

4)會議結束后,承辦單位填寫《會議預算、決算單》決算部分,附上參會人員花名冊,交財務審核、局長審批后,送財務支付會議費。

     4、職工教育經費

1)干部職工參加繼續教育,需要外出學習、培訓的,由所在科站負責人、分管領導簽署意見后報局長審批。為了保證學有成效,學習培訓經費原則上須待取得畢業證、結業證或其它學習合格證后方予報銷。

2)干部職工在不影響履行崗位職責的情況下,鼓勵參加學歷教育,即:函授、業余大學、電大等大中專、本科、研究生學習。個人自行參加學歷教育的,費用自理。因工作需要,局研究指定人員參加的學歷教育,取得中專、大專、本科、研究生畢業文憑的,每學期可報銷學費總額的50%,其余的書本費、資料費、報名費等由個人自理。

經局同意參加自學考試的,每門課程學費按60%的比例報銷一次;需赴主考院校應考的自考課程,經局長審批同意后,給予報銷住宿費、來往車費一次。

經局領導批準,工作人員參加短期業務培訓,其培訓費可按實報銷。

3)干部職工參加同級職稱評定或通過考試取得同級職稱,所發生的評審費用或考試報名費用,只報銷一次有關費用。凡經批準的專業技術職務、職業資格和技術工人等級考核考試培訓首次培訓費用由局承擔,同等級再次培訓的費用由個人自理。

4)因工作需要到本市外參加培訓學習,時間在半個月以內的每天伙食按出差標準報銷,半個月以上至一個月以內,伙食費標準按出差標準的50%報銷,二個月以上至一年以內的,每天伙食補貼5元。本市區培訓學習原則上不補貼。

5、職工福利費

    在職工作人員和離退休人員應享受的各種保險、醫療等福利項目,按國家、省、市有關政策規定執行,經費開支按政策所定的渠道解決。

    6、加強收費票據和財務印鑒管理。凡是本局使用的事業性收費票據,嚴格按照市財政、物價等有關部門規定辦理,由局會計向市財政局、稅務局統一購買,并按規定由會計簽章編號、出納簽字方可領取使用,開出后的票據存根聯要返還會計統一保管立帳;機關和直屬事業單位的財務印鑒由會計或指定專人管理,銀行預留印鑒應包括單位財務章和法人章。

 

十六、公共財產管理制度

 

1、公共財產的管理按照《福建省事業單位國有資產管理暫行辦法》和《三明市財政局 三明市監察局 三明市審計局關于進一步加強三明市市級政府采購監督管理工作的通知》等有關規定要求,統一管理。

2、統一管理。單位的一切財產屬國家所有,由局財務室統一安排使用和管理,個人不得私自占用。局財務室要對局及科站所屬的所有財產、物資建立固定資產明細臺帳,并負責全局范圍內財產的采購、報廢和清查工作。

3、統一購置。局及各科站添置物資和設備需作出計劃,報辦公室匯總后由局長審批,由財務室統一購置(包括定點采購)或提交市政府采購中心集中采購,由財務負責人和經辦人驗收簽字后按規定程序審批報帳。上級機關或其他單位贈送的設備須報財務室估價入帳。

4、統一維修。固定資產的更換以及辦公樓公共設施的維修改造,由辦公室統一安排并確定專人負責聯系施工,桌椅、水、電等小維修報辦公室統一安排維修,完畢須簽具驗收人名字及注明所耗材料與工時。

5、統一處置。局及各科站處置各種辦公設施、設備應由使用單位填寫公共財產處置呈批單,注明品名、型號、購買日期、處理理由等報財務室,經局長審批后由財務室統一處理。添置和處理各種辦公設備后必須在臺帳進行登記和注銷,大件固定資產按國有資產管理規定,履行規定的手續。

6、保管責任。局及各科站的貴重物資、設備實行專人保管,人員工作變動時,必須進行財產、物資清理移交。科站負責人工作變動,由分管領導、財務室督促其進行財產移交;一般工作人員變動由單位負責人督促其進行財產移交。

7、報帳程序。局及各科站設備添置、固定資產的維修和改造以及辦公用品購置等一切費用開支,必須憑正式發票,經辦人簽字證明,單位驗收人簽字驗收后,方可按局機關財務管理辦法規定的報帳程序報銷。

8、辦公用品管理制度:局及各科站辦公用品由財務室統一采購、保管和發放。物品領取采取登記簽字制度,工作人員領取物品必須簽字后方可領取。辦公用品發放登記單可采取定期公示的制度。

9市直行政事業資產管理營運中心委托我局管理的經營性資產的出讓、租賃項目,全部進入市公共資源交易中心公開交易,接受有關行政監督部門的監管。

 

十七、公務接待制度

 

1、公務接待工作要嚴格按有關規定執行,要提倡勤儉節約,反對奢侈浪費,做到熱情周到。

2、實行對口接待,農業部人員、省農業廳和相關單位的廳級領導來我市檢查指導工作,由局辦公室安排接待,局領導陪同;處級及處級以下由業務對口科站負責接待,處級領導由局領導陪同;兄弟地()來明參觀考察的原則上按業務性質歸口接待,如人數較多或有地()局領導帶隊的,由局辦公室安排接待,局領導陪同;本市各縣局領導到局辦事的由局辦公室負責接待,局領導陪同;本市各縣局股站長及鄉鎮站站長到局辦事的由業務對口科站負責接待;本市各縣局及鄉鎮站一般工作人員到局辦事的由業務對口科站安排工作餐。

3、接待地點:到局指定的酒店接待。

4、接待標準:宴請標準按廳級80/人、處級60/人、科級50/人、一般工作人員40/人安排,酒水另計。其他用餐按早餐1520/人、中晚餐2040/人視情況安排。

5、審批程序:所有接待均要先填寫來賓接待審批單報分管領導審核后由局長審批。分管領導外出時,直接報局長審批;局長外出時,報在家主持工作的局領導審批。辦公室蓋章后,負責接待科站交指定酒店安排。

6、接待用酒由局辦公室統一采購,接待部門直接在酒店領取。原則上不上高檔煙。中午接待原則上不上酒。

7、負責接待的科站負責人陪同宴請,必要時業務骨干參加。

8、負責接待的科站參加陪同人員用餐后要清點酒水、簽單;接待費用由局統一結算。

9、紀檢組、監察室監督接待制度執行情況。

 

十八、車輛管理制度

 

1、局辦公室負責局機關車輛的管理工作。車輛安排應首先保證局領導公務用車需要。各科站因工作需要使用車輛的,應提前報局分管領導批準,由局辦公室安排。

2、駕駛員要精心做好車輛的保養和維護。車輛返回單位或出車期間有條件時要做好安全檢查,保證用車安全。車輛沒有外出時應停放在指定的車庫或停車位內。

    3、駕駛員憑局辦公室出車通知單(個別應急情況憑口頭通知出車)安排出車。駕駛員對公務派車應隨叫隨到,不得無故拖延推諉。駕駛員未辦理請假手續不能按時出車的,視同當天曠工。未經批準,駕駛員不得私自出車,發現私自出車的,除責令本人繳交私自用車油料費等一切行車費用外,予以批評教育。

4、車輛購油非特殊情況一律使用充值卡,特殊情況使用現金購油回到單位后要及時說明情況。車輛保險按市政府有關規定執行。

5、車輛需要維修,應向車輛管理負責人說明維修項目及大致費用,在征得車輛管理負責人和局領導同意后到指定維修點維修。對1000元以上的維修項目由車輛管理負責人和維修車輛駕駛員一同前往維修點辦理。

6、駕駛員應做好行車記錄,登記內容包括用車部門,出車起訖地點,行車公里,時間,日期等,每月匯總一次報局辦公室,作為燃油、維護、補貼的參考依據。

7、違章罰款由駕駛員個人承擔。

 

十九、辦公樓管理制度

 

1、工作人員要嚴格遵守工作制度,不準遲到早退,禁止上班串崗、高聲喧嘩、談天說笑、打牌下棋、玩電子游戲、看視頻、網絡聊天、炒股等違反機關效能建設的行為。

2、工作人員待人接物熱情周到,切實幫助服務對象解決困難。上班時間要保持衣著整齊,禁止赤膊、著短褲、穿拖鞋進入樓內。嚴禁攜帶各種動物、無包裝的油、腥、污物品進入辦公樓。

3、各會議室、接待室原則上供局召開會議和接待客人使用。需要使用會議室和接待室的單位,請提前半天報告局辦公室,以便做好準備,不影響會議的進行和來賓的接待。會議結束后,使用會議室的單位要關閉電源和門窗。

4、下班時各科站最后離開的人員要關閉電源、空調以及電腦設備,關鎖好門窗,做好防火、防盜工作。不準長明燈、長流水。

5、辦公樓的維護、維修、水電及各類設施由辦公室管理。發現故障必須報告辦公室,由辦公室安排電工統一維修。

 

二十、值班制度

 

為了保持工作的連續性、應急性和公共財產的安全性,及時接受并傳達上級指示、處理突發性事件、我局實行24小時值班制度

    1、帶班領導和值班人員主要工作職責

    帶班領導主要工作職責:負責處理好單位發生的緊急、重大事件和其他常規工作;負責與市委、市政府和其他有關部門的工作銜接;負責處理在下班時間單位發生的緊急事件。

    值班人員主要工作職責:及時將單位發生的緊急、重大事件向帶班領導報告;負責與市委、市政府和其他有關部門進行工作銜接;處理好帶班領導和其他局領導交辦的工作。

2、值班工作由辦公室統一安排,統一制定值班表,實行24小時值班制。帶班領導原則上不能外出工作。值班人員當班時間為早730至次日早730。在周末及節假日24小時在值班室值班;上班時間攜帶值班電話在各自辦公室上班,晚1930前必須到崗。值班人員不得擅自脫崗、溜崗,如確實不能到崗,必須安排他人替班,并同時報告帶班領導批準。

3、值班人要確保本人手機及值班電話24小時暢通,做好上情下達,下情上傳工作。對電話請示、報告、通知要認真填寫電話記錄,及時報告帶班領導和辦公室主任,并按照領導指示意見迅速辦理,將辦理結果報告有關領導。

4 、嚴格交接班制度,當班時承辦的事情原則上要處理完畢,未及時處理的,要向接班的同志交待清楚,做到無遺漏,無差錯。值班結束后要填寫《值班記錄》。交班時間為每日早上730

5 、局領導及辦公室不定時電話抽查值班情況,發現擅自脫崗者或因脫崗延誤緊急事務的處理或造成損失者,將對脫崗人員給予處分并追究責任。

本局24小時值班室設在丁香新村58幢一樓。

紅巖新村37幢辦公樓上午上班時間至下午下班時間(含周末、節假日)由局辦公室安排中青年干部輪流值班,主要負責外單位來人接待、引導和安全保衛工作。其余時段安排專職人員值班。

 

二十一、活動室管理制度

 

1、局職工活動室(指丁香新村58幢一層活動室,老干部活動室另行規定)是供本局職工休息時間開展各種文體活動的場所,不準帶閑雜人員入內。

2、活動室開放時間:下午下班時間至晚9點。

3、凡在活動室活動者,須遵守活動規則;講究衛生,不隨地吐痰,不亂丟垃圾,不在室內爭吵打鬧,不高聲喧嘩,不在室內吸煙,禁止攜帶小吃食物進室內食用。

4、進入活動室健身時,應換上軟底運動鞋。

5、職工鍛煉時要講文明禮貌,不得在健身房內赤膊鍛煉。

6、活動室的設施、物品供職工活動時使用,未經允許,不得擅自挪用、外借。

7、正確使用各種健身器材,不得超范圍、負荷使用,對不明使用方法和器材性能的,應向管理人員咨詢,因操作不當,造成自身受傷的,后果自負。

8、自覺愛護健身器械,不準亂丟亂放,不準在球臺上和墻面上亂畫,不準坐在或站在球臺,領用乒乓球以壞換新,不得將球帶走;使用啞鈴輕拿輕放,在原地活動,不得拿到其他地方,以免砸壞場面。使用不當造成設備損壞的,照價賠償。

9、貴重物品各自妥善保管,若有遺失自行負責。

10、最后離開的人員應切斷器械電源,關燈,關好門窗。

局籃球場的開放時間為下午下班時間,設備器材管理參照此制度。

 

二十一、安全與衛生管理制度

 

1各科站的負責人為本科站安全與衛生保潔工作的第一責任人。

2每個干部職工都要有高度的安全意識,防患未然。在上班時間也要提高警惕,防止外來人員入室行盜,臨時離開辦公室及重要場所時要注意關門。檔案資料室及庫房等地嚴禁吸煙;在走廊抽煙要隨手熄滅煙頭,不得將煙蒂隨手扔進垃圾簍、垃圾桶。任何人不得在大樓內使用明火和電爐。

3、對安全保衛的重點場所、重點設備,其管理使用單位應加強值班等防范工作;對易燃易爆和容易污染物品要嚴格按照國家有關規定進行管理;對監控探頭、滅火器等安全防范設備、設施要定期檢查,確保正常使用。

4、各種農藥和有毒、易污染的物品嚴禁運入或堆放本局辦公樓院內;對行政執法中抽檢的農藥、化肥、獸藥、動物血清樣品等設置專門儲存室,加強管理。

5、各科站要保持辦公室整潔,辦公桌、椅、櫥擺放整齊,辦公用品、書報雜志擺放有序。室內養植花木不得影響衛生,不得污染窗臺、地面。禁止亂倒垃圾、茶葉渣,禁止隨地吐痰、丟棄臟物果皮等,禁止在大廳、樓道內、樓梯上堆放物品。不準在大樓墻壁上亂貼亂畫、亂釘亂掛。

6、各科站應每天打掃辦公室內的環境衛生,保持室內整潔,物品放置有序。局辦公室不定期組織干部職工打掃公共衛生區的衛生,做到公共衛生包干區每周一小掃,月末一大掃。

7、紅巖新村37幢各樓層衛生由所在科站共同負責,各科站輪流做好保潔工作。

8、局辦公室負責對全局安全保衛及環境衛生工作的檢查、督促。檢查結果作為各科站創建文明科室的重要依據。

 

二十三、保密制度

 

1、按中華人民共和國保守國家秘密法、保密守則和有關保密工作的文件資料辦事。全體干部職工應做到:不該說的事情不說,不該問的問題不問,不該看的文件不看,不該記錄的不做記錄。

2、成立保密工作領導小組,由局長、副局長、紀檢組長、辦公室主任、文檔管理人員組成,負責本單位保密工作。

3、嚴格密級文件管理。文檔管理人員對于機密文件、資料,嚴格執行收、點、驗、登記、簽收制度,按規定范圍分送、閱辦,及時收繳,各個環節中要建立登記制度,做到事事有手續,件件有著落。傳閱秘密文件,必須按傳閱范圍隨傳隨閱,不得積壓,不得隨意放在辦公桌上過夜,不得攜帶文件回家、外出,更不得將閱辦完備的秘密文件私自留存。凡是閱辦完畢的密級文件,文檔管理人員應隨時清點,入柜上鎖妥善保存,屬于清退范圍的公文應及時清退。未經上級有關部門批準不得翻印密級以上的文件資料。

4、發文應控制份數,秘密以上的文件要劃明密級,打印應注意保密,打印的文件除登記、校對外,涉密范圍以外的人員不準亂翻亂看,凡打印后的廢紙要及時銷毀。

5、加強信息上網保密管理,與涉密文件、資料、數據相關的計算機嚴禁聯網運行,涉密文件、資料、數據嚴禁上網流傳、處理、儲存。

6、對局黨組會議,局長辦公會議和領導班子民主生活會暫不宜公開的內容,要嚴格遵守紀律,不準隨意泄露和外傳。

7、要經常檢查保密制度執行情況。對違反保密制度、泄露國家機密,遺失文件、資料者,根據情況輕重追究責任,并及時向有關部門及時報告。

 

二十四、網絡使用與信息報道制度

 

1、局計算機連接入網由局信息站統一分配IP(不在紅巖新村37幢的辦公場所,按現有條件管理),局域網服務器應安裝防火墻系統,加強網絡安全管理,預防病毒感染和惡意攻擊,網絡管理員必須定期對網絡安全和病毒檢測進行檢查。

2、連接內網或特種業務專報使用的計算機禁止接入外網。

3、任何用戶不得利用國際互聯網制作、復制、查閱和傳播下列信息

1)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施;

2)煽動顛覆國家政權,推翻社會主義制度;

3)煽動分裂國家、破壞國家統一;

4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結;

5)捏造或者歪曲事實,散布謠言,擾亂社會秩序;

6)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪;

7)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人;

8)損害國家機關信譽的;

9)其他違反憲法和法律、行政法規的。

4、任何用戶不得制作、傳播計算機病毒及從事其它侵犯網絡和他人合法權益的活動。

5、信息站對于三明農業信息網制定不同的用戶賬號,賦予不同的用戶操作權限,并予以登記、備案,定期統計用戶登錄信息和操作狀況。未經允許,嚴禁對農業信息網上所具有的功能、程序、數據進行刪除、修改和增加。

6、局屬各單位各科站要重視和加強信息報道工作,及時總結分析工作開展情況,積極撰寫信息報道材料,報送到局網站。信息站定期通報各單位報送信息和采用情況。

7、網絡管理員要及時做好三明農業信息網的維護、信息更新和安全防范工作。

 

二十五、信訪工作制度

 

1、牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨,以高度負責的精神,按照信訪條例等有關法律、法規和黨的方針、政策規定,認真辦理來信來訪。

2、對信訪人員要熱情接待,耐心聽講,區別情況,做好工作。

3、上級機關交辦的信訪事項,應在規定期限內辦結并報告辦理結果。不能按期辦結的,應作出情況說明。

4、信訪事項辦理完畢,根據情況,有的可將辦理結果答復信訪人;情況復雜,一時不能答復的,應作出情況說明。

5、未經研究、決定或未經領導同意的處理意見,不能隨意答復或泄露給信訪人。

6、遇到突發事件和重大問題要及時向主要領導報告,同時要切實做好信訪人員的思想和情緒穩定工作,防止矛盾激化。對集體上訪、越級上訪的,要予以說服和勸阻,同時應及時報告。

7、切實維護信訪人的合法權益,對信訪人的檢舉、控告以及反映的問題,應嚴格保密。不得將檢舉、控告材料轉交或泄露給被檢舉、控告的單位或個人。

8、信訪材料要認真保管,定期歸檔,防止遺失。

9、信訪工作涉及面廣,各科站應在局黨組統一領導下,分工負責、密切協作、共同推進。辦公室是我局信訪工作的牽頭單位,負責協調各科室、各單位做好群眾來信來訪的處理工作。其他各科站對屬于其法定職權范圍的信訪事項,應當受理,嚴格按照信訪“路線圖”的要求,依法依規按程序作出處理,并書面答復信訪人,不得推諉、敷衍、拖延。為進一步促進責任落實,特就信訪任務較重的相關科站的信訪職責分工明確如下:

辦公室:負責按上級和局黨組的部署,安排開各項信訪工作;負責協調、處理局機關離退休老同志的信訪事項;負責協調各科站做好群眾來信來訪的處理工作;負責做好重大節假日、重大活動期間的信訪值班安排工作;負責就相關工作的落實情況開展督查督辦。

人教科:負責做好本局干部職工(含離退休人員)涉及人事方面的信訪工作;負責辦理科教相關工作信訪事項;負責做好農業專業技術人員職稱評審、繼續教育和工人技術等級考核等人事政策方面相關信訪事項的復、復查工作。

監察室:負責按照有關規定追究在信訪工作中失職、瀆職的有關責任人員的責任,并及時向有關部門反饋處理結果。

經管站:負責做好涉及農村土地承包管理、村集體財務監督管理和農村合作基金會后續清償等方面的信訪工作。

農監辦:負責做好涉及農民負擔監督管理方面的信訪工作。

政策法規科、執法支隊、動物衛生監督所、漁政支隊、飼料獸藥辦:負責做好農業行政執法、涉及農資糾紛方面的信訪工作。

農墾站:負責全市農墾系統信訪事項的處理。

農技站、土肥站、植保站、經作站、茶葉站、食用菌站、種子站、畜牧站、水技站、疫控中心等主要承擔農業技術推廣職能的科站:負責做好涉及相關技術推廣方面的信訪工作。

各科站要密切配合,通力協作。需由2個或2個以上科室站共同辦理的信訪事項,由辦公室明確牽頭和配合的科站,由牽頭和配合科站共同研究解決。

 

二十六、離退休人員管理制度 

 

1、離退休人員是黨和國家的寶貴財富,局黨組要把離退休人員管理工作列入重要議事日程,堅持離退休人員政治待遇基本不變,生活待遇略為從優的原則,進一步做好離退休人員的服務管理工作,不斷滿足離退休人員物質、文化、精神需求。

2、為加強離退休人員管理和服務工作,局黨組確定一名局領導分管離退休人員工作,辦公室指定專人具體負責離退休人員服務工作。

3、每年召開兩次座談會,由局領導通報半年和全年工作情況,聽取離退休人員的意見和建議。

4、每月15日(節假日順延)定為離退休人員集體學習日,傳達上級有關精神,學習中央、省委、市委和本局有關文件,使老同志及時了解黨的路線、方針、政策和國家、省、市及本局的大事。

5、離退休人員的各項活動經費,按有關政策規定認真執行。對離退休干部提出的意見或要求,積極向有關部門反映和聯系,并及時反饋落實情況。

6、局安排活動室專門供離退休人員使用。

 

二十七、工青婦工作制度

 

(一)工會工作制度

1、組織全體會員適應形勢需要學習政治經濟理論、法律法規和業務知識。

2、每年度要制定工會工作計劃,并組織實施;健全工會工作制度,搞好工會自身建設,發揮工會的作用。

3、及時向局黨組反映職工的愿望和意見,維護職工的合法權益。

4、積極配合局中心工作,組織工會會員積極完成各項工作任務。

5、組織多種形式的文體活動,提高職工的凝聚力。

6、按規定每年向會員大會報告年度工作,并公布工會賬目,接受會員監督。

(二)共青團工作制度

1、組織團員和青年學習政治理論,學習黨的路線、方針和政策,學習科學、文化和業務知識。

2、宣傳、執行黨和團組織的指示和決議,參與民主管理和民主監督,充分發揮團員的模范作用,團結帶領青年積極投身改革開放和現代化建設。

3、教育團員和青年學習革命前輩,繼承黨的優良傳統,發揚社會主義道德風尚,樹立與改革開放和社會發展相適應的新觀念,自覺抵制不良傾向,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

4、了解和反映團員與青年的思想、要求,維護他們的權益,關心他們的學習、工作、生活和休息,開展文化、娛樂、體育活動。

5、對團員進行教育和管理,健全團的組織生活,開展批評和自我批評,監督團員切實履行義務,保障團員的權利不受侵犯,表彰先進,執行團的紀律。

6、對團員進行黨的基本知識教育,推薦優秀團員作為黨的發展對象;發現和培養青年中的優秀人才,推薦他們進入更重要的工作崗位。

(三)婦女工作制度

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,宣傳馬克思主義婦女觀。

2、團結、引導教職工,發揚“自尊、自信、自立、自強”精神,立足本職,建功立業,提高自身的綜合素質。

3、維護婦女、兒童的合法權益,關心婦女群眾的工作、學習和生活,反映她們的意見、建議和要求,配合有關部門解決婦女在勞動保護、衛生保健、子女教育、計劃生育、社會保障以及優生優育等方面的實際問題。

4、為婦女辦好事、辦實事,關心婦女群眾的業余生活,因地制宜地開展有利于發展婦女身心健康的各類活動。

5、宣傳、貫徹婦女代表大會會議精神,完成上級婦聯布置的各項任務。

 

二十八、計劃生育工作制度

 

1、堅持一把手負總責。局黨組要把計生工作擺上重要議事日程,做到年初有計劃,半年有檢查,年終有考評。

2、認真貫徹宣傳教育、避孕和經常工作為主的“三為主”方針,利用多種形式,多種渠道開展人口與計劃生育宣傳教育活動。

3、開展調查研究,及時掌握情況,根據計生管理部門工作安排,定期組織未婚和有生育能力的女同志查體,努力做好計劃生育的各項管理和服務工作。

4、認真執行計劃生育政策,逐級簽訂計劃生育責任狀,實行年終考核一票否決制。局長同各科站負責人簽狀;各科站負責人與所屬工作人員中的未婚和有生育能力的工作人員簽狀。

5、局及各科站都應配有專(兼)職計生管理員,負責本單位計生日常管理工作。加強和完善常住人口登記制度和臺帳工作,及時掌握人口情況;建立健全本單位工作人員生育、節育情況花名冊;做好“雙查”和婦科普查工作;做到計生率、晚婚率、獨生子女領證率均達100%;。確保本單位無計劃外生育。

6、抓好外來流動人口的計生管理工作。堅持按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責、誰受益誰負責”的原則,抓好流動人口的管理。要因地制宜,采取有效形式對本單位管轄范圍內的流動人口開展計生法規宣傳,嚴格按照流動人口計劃管理規定,對本單位雇用的臨時工、個體承包戶、租借本單位住房的外來人口加強管理,事前審查,訂立計生合同,使單位計生管理走上制度化、規范化。

7、發揮部門優勢,抓好計生“三結合”工作。免費安排農村計生戶參加農業實用技術培訓,盡可能在資金、項目、技術、服務等方面對計生戶予以傾斜,提供優惠政策,給予計生戶更多幫助,使計生戶獲益更多,計生“三結合”工作更有成效。

8、協助掛點村抓好計生工作。駐村任職人員要把計生工作作為一項重要任務來抓,督促所掛村完成計劃生育各項工作任務,協助所掛村爭創計生合格村。

 

二十九、統戰工作制度

 

1、統戰工作納入局黨組議事日程,每年要定期召開會議,討論、研究黨外干部培養工作、民主黨派工作、民族工作等,學習有關統戰政策,聽取意見,研究方案,落實工作。

2、加強學習教育,利用局黨組中心組或全局干部職工集體學習等方式,邀請有關專家講授統戰工作知識,不斷提高農業統戰工作的理論政策水平;

3、加強溝通交流。黨員領導干部要開展“結對子”活動,與黨外朋友交心談心,充分聽取他們對農業工作及其他各方面的意見和建議。

4、建立黨外干部和黨外后備干部培養選拔制度。支持和鼓勵黨外干部與黨外后備干部參加各種學習培訓和實踐鍛煉,幫助他們提高各方面素質和能力。根據他們的學習工作表現,以及職稱、職務的晉升和科研獲獎等變化情況,進行動態考察建檔,為培養選拔高素質的黨外干部打下堅實基礎。

5、建立人大代表、政協委員座談會制度。適時與各級人大代表、政協委員召開座談會,力所能及地為他們提供一些我市農業工作的基礎資料,以便他們撰寫關于農業科學發展、跨越發展的議案和提案。在辦理議案、建議和提案的過程中,要主動加強與人大代表和政協委員的聯系溝通,認真答復,對代表委員不滿意的要認真研究,按規定時限重新答復。

 

三十、督查反饋制度

 

1、全體工作人員對上級機關和領導的決定、決策、指示要堅決執行。對本單位決定的事項,所屬的工作人員也應堅決執行。局領導及辦公室根據權限對局屬各科站及其工作人員有關執行情況進行督查。

2、督查反饋的內容范圍

1)包括上級和本局重要文件貫徹落實情況的督促檢查;

2)上級和本局的重大決策、重要工作部署、重要會議決定貫徹落實情況的督促檢查;

3)局黨組會(局務會)決定事項的催辦;

4)上級和本局領導同志重要指示、交辦事項催辦;

5)局年度和階段性工作計劃落實的催辦;

6)領導批示的帶有全局性、苗頭性、傾向性問題和突發事件的督辦;

7)其它需要催辦、督辦的問題。

3、督查反饋工作程序

1)督查事項的立項。局辦公室根據上級及局領導的要求,提出督查的具體事項,并對督查事項進行分解,落實責任單位。

2)督查事項的下達。對一般性督查事項,由辦公室通過電話等形式通知有關單位辦理;對重要的督查事項,以書面形式下達。

3)督查事項的落實。承辦單位接到通知后,應按期辦結。對局黨組會(或局務會)做出的決定事項和局領導做出的批示,各承辦科站(人員)必須按要求認真及時完成,不得推諉扯皮,或以任何借口拖延不辦;對重要督查事項,科站負責人要親自抓。

4)督查事項的反饋。承辦科站辦理情況要及時反饋,確因各種因素無法辦理的,也要及時反饋未能辦理的原因。局領導批辦件有時限要求的,按要求辦復;沒有明確時限要求的,自收到批辦件之日起7個工作日內辦復;因特殊情況不能按時辦復的,應在7個工作日內說明原因。

4、督查責任和要求

1)科站負責人是督查反饋的第一責任人,對督查反饋工作應高度重視,使督查事項件件有結果,事事有反饋。

2)建立督查工作責任追究制度。對督查任務未按要求落實的,按有關規定追究相關科站負責人和有關人員的責任。

3)在督查事項中,對涉及到2個或2個以上承辦科站的,由主辦科站牽頭辦理,會同科站積極協同辦理,落實情況由主辦科站負責報告反饋。

5、對外服務按行政審批規定、服務承諾和機關效能建設有關規定執行。

 

說明:

1、本制度自201151起執行。

2、本制度所稱科站泛指局機關各科室及局管理的科級事業單位。

3、原局制定的各項制度與本制度有出入的,以本制度為準。

4、各科站在執行本制度中發現有問題的,及時報告局辦公室以便修訂。

5、本制度由局辦公室負責解釋。


作者: 網站管理員  

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